作者：朱永國、鄭歌德（首都體育學(xué)院冰雪運(yùn)動(dòng)學(xué)院）

　　近期,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的若干意見》（以下簡稱《意見》），《意見》提出,到2027年，冰雪運(yùn)動(dòng)場地設(shè)施將更加完善，服務(wù)水平顯著提升，冰雪運(yùn)動(dòng)廣泛開展，我國冰雪競技國際競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，冰雪經(jīng)濟(jì)總規(guī)模達(dá)到1.2萬億元。到2030年，冰雪經(jīng)濟(jì)主要產(chǎn)業(yè)鏈條實(shí)現(xiàn)高水平協(xié)調(diào)融合發(fā)展，冰雪消費(fèi)成為擴(kuò)大內(nèi)需的重要增長點(diǎn)，冰雪經(jīng)濟(jì)總規(guī)模達(dá)到1.5萬億元。冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)成為新增長點(diǎn)。

　　冰雪經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供新動(dòng)力

　　冰雪經(jīng)濟(jì)與多種經(jīng)濟(jì)形式呈現(xiàn)協(xié)同競合、共贏發(fā)展的關(guān)系，不僅能為相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來新的增長點(diǎn)，而且與體育經(jīng)濟(jì)相輔相成，與旅游經(jīng)濟(jì)緊密相連，推動(dòng)文化經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，冰雪經(jīng)濟(jì)優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了新的動(dòng)力。

　　在科技創(chuàng)新合作方面，冰雪經(jīng)濟(jì)通過產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng)新平臺建設(shè)、政策引導(dǎo)與資金支持、人才培養(yǎng)與交流，以及產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)科技創(chuàng)新合作，加快冰雪服務(wù)、冰雪裝備器材等數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，不斷提升冰雪經(jīng)濟(jì)的科技含量和管理效率，推動(dòng)冰雪及相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展方面，要推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)科技支撐。同時(shí)，注重文化傳承與產(chǎn)業(yè)融合，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，發(fā)展冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)，突破關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。此外，提升冰雪旅游，建設(shè)高品質(zhì)景區(qū)和度假區(qū)，打造知名旅游目的地，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。

　　在資本合作方面，要通過金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化信貸流程，提高資金支持效率。同時(shí)，拓寬企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)上市、債券發(fā)行等多元化融資方式，增強(qiáng)企業(yè)資金實(shí)力。政府層面，采取貸款貼息、政策性擔(dān)保等手段降低融資成本，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制。這些措施共同促進(jìn)了冰雪產(chǎn)業(yè)的資本運(yùn)作效率，加速了產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)了資本合作下的高質(zhì)量發(fā)展。

　　推進(jìn)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

　　宏觀層面，要推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條、冰雪基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)進(jìn)一步完善。一是打造更加完整的冰雪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。促進(jìn)冰雪經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)有國際影響力的北方冰雪經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)和冰雪經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)；傳承發(fā)展冰雪文化，加強(qiáng)冰雪相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，鼓勵(lì)建設(shè)冰雪文化博物館，弘揚(yáng)中華體育精神；推進(jìn)冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞冰雪競技與冰雪旅游需要，推動(dòng)研發(fā)急需裝備器材，發(fā)布優(yōu)秀冰雪裝備器材產(chǎn)品目錄；優(yōu)化發(fā)展冰雪旅游，啟動(dòng)實(shí)施冰雪旅游提升計(jì)劃，建設(shè)冰雪主題高品質(zhì)旅游景區(qū)、度假區(qū)，優(yōu)化提升國家級滑雪旅游度假地。二是加強(qiáng)冰雪場地設(shè)施建設(shè)和提升配套服務(wù)水平，為激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)冰雪場地設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)利用公共用地建設(shè)冰雪場地，深入推動(dòng)冬奧場館賽后利用，鼓勵(lì)公共冰雪場館向社會(huì)低收費(fèi)開放；提升配套服務(wù)水平，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供冰雪裝備高鐵便利化運(yùn)載服務(wù)。

　　中觀層面，要培育壯大冰雪經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體，冰雪經(jīng)濟(jì)對外合作需進(jìn)一步加強(qiáng)，擴(kuò)大冰雪消費(fèi)。一是要培育壯大冰雪經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體。打造知名品牌和龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)地方打造冰雪場景和產(chǎn)業(yè)集群，支持大型企業(yè)集團(tuán)布局全球發(fā)展，培育世界知名冰雪品牌；培育專精特新中小企業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展基金作用，引導(dǎo)企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育一批冰雪領(lǐng)域?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)；積極培育冰雪體育組織，引導(dǎo)社會(huì)力量組建冰雪運(yùn)動(dòng)俱樂部、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)成立冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)。二是要促進(jìn)和擴(kuò)大冰雪消費(fèi)。豐富冰雪消費(fèi)產(chǎn)品，引導(dǎo)地方創(chuàng)新冰雪消費(fèi)模式，推出聯(lián)票、季卡等多樣化產(chǎn)品，組織開展冰雪消費(fèi)季活動(dòng)；優(yōu)化冰雪消費(fèi)環(huán)境，建立冰雪消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系，優(yōu)化支付服務(wù)，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)；健全冰雪標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)社會(huì)各界參與冰雪標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用。三是要深化冰雪經(jīng)濟(jì)對外合作。搭建高水平國際冰雪交流合作平臺：以“冰雪絲路”建設(shè)為契機(jī)，打造互利共贏新平臺；構(gòu)建國際冰雪經(jīng)濟(jì)合作平臺：支持在中國國際進(jìn)口博覽會(huì)等會(huì)展中設(shè)置冰雪專區(qū)，鼓勵(lì)中國冰雪產(chǎn)品服務(wù)走出去。

　　微觀層面，要進(jìn)一步支持冰雪經(jīng)濟(jì)要素和服務(wù)保障。一是強(qiáng)化冰雪經(jīng)濟(jì)要素保障。加強(qiáng)冰雪人才隊(duì)伍建設(shè)，依托高等院校設(shè)立冰雪運(yùn)動(dòng)學(xué)院，支持開設(shè)相關(guān)專業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育；加大金融支持力度，加大對冰雪企業(yè)信貸投放，拓寬融資渠道；強(qiáng)化冰雪用地保障，鼓勵(lì)地方滿足冰雪經(jīng)濟(jì)用地需求，合理安排空間布局，支持利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)冰雪經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。二是加強(qiáng)服務(wù)，為激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力提供堅(jiān)實(shí)保障。加強(qiáng)冰雪經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)口徑研究，開展常態(tài)化監(jiān)測，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析；強(qiáng)化安全管理，加強(qiáng)對冰雪運(yùn)動(dòng)場所、賽事活動(dòng)等的安全管理，制定應(yīng)急預(yù)案，健全風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急救援體系；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)解決冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難和問題。