作者：郇慶治（北京大學馬克思主義學院教授、習近平生態(tài)文明思想研究中心主任）

　　森林是集水庫、糧庫、錢庫、碳庫于一身的大寶庫，是人類生存的根基。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），對深化生態(tài)文明體制改革作出重要戰(zhàn)略部署，為有效協(xié)調(diào)森林資源的保護和利用、建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制提供了科學指引。持續(xù)發(fā)揮森林“寶庫”作用，繪就美麗中國的更新畫卷，可從以下幾方面發(fā)力。

　　第一，強化統(tǒng)籌設計、推廣與監(jiān)管。各地圍繞森林“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”大力推進生態(tài)經(jīng)濟化，取得顯著成效。例如，森林公園、風景名勝區(qū)等各類自然保護地逐步建立。著眼于森林的整體性功能，需從更加立體的視角來思考其可以扮演的角色。一個大規(guī)模的國家森林公園，可以同時承擔生態(tài)保護、調(diào)節(jié)氣候、減污降碳等多方面功能，這就要求將相關部門的專業(yè)化知識和職業(yè)化管理以科學方式納入其中。要實現(xiàn)這一點，需進一步完善林業(yè)（森林）監(jiān)管體制機制，強化山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。

　　《決定》強調(diào)了完善生態(tài)文明基礎體制、健全生態(tài)環(huán)境治理體系和健全綠色低碳發(fā)展機制的重要性，要求從推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設的高度深化生態(tài)文明體制改革。建議在政策設計和監(jiān)管思路上將與森林保護治理相關的生態(tài)環(huán)境治理體系、生態(tài)文明基礎體制、綠色低碳發(fā)展機制統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進，尤其是進一步健全森林自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和管理制度體系，建立完善森林生態(tài)環(huán)境保護、自然資源保護利用和資產(chǎn)保值增值等責任考核監(jiān)督制度。

　　第二，拓寬市場化運營與社會資本參與渠道。這里有兩點需要強調(diào)，一是森林產(chǎn)品品牌性質(zhì)的總體定位。森林產(chǎn)品品牌的本質(zhì)特征是虛擬性和公益性，不同于日常經(jīng)濟生活中的實體商品，其商業(yè)價值不太容易精確測定，而且所有的經(jīng)濟活動（生產(chǎn)、分配、交換和消費）環(huán)節(jié)都不能以犧牲森林的社會、生態(tài)功能為代價。與此同時，絕大部分森林產(chǎn)品品牌具有普通生態(tài)產(chǎn)品品牌的屬性，因此存在生產(chǎn)營銷問題，需遵從現(xiàn)代商品經(jīng)濟條件下的價值規(guī)律與交換規(guī)律。

　　二是市場化運營與社會資本介入的必要性。市場化運營與社會資本介入是現(xiàn)代商品經(jīng)濟制度及其運行的基礎構(gòu)件，中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制的確立與完善為其提供了既發(fā)揮積極作用、又受到規(guī)約引導的環(huán)境。森林資源本身的公有性決定了相關商業(yè)化運營或資本化管理都要充分考慮收益的公正分配和互惠共享。因此，需在實踐中進一步探索構(gòu)建順暢高效的體制機制?！稕Q定》提出，鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風險投資、私募股權投資，更好發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展耐心資本。其中，耐心資本值得關注，一方面，社會資本要對生態(tài)文明建設、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設有充分的信心與耐心；另一方面，社會各界要對生態(tài)文明建設大背景下的資本介入給予充分的信任與耐心。

　　第三，加大政策扶持力度。黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設的一個重要著力點是制度建設，而制度建設的一個重要層面就是生態(tài)環(huán)境管理制度的實施與完善。一系列重大改革舉措持續(xù)推進，致力于為生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)和價值實現(xiàn)提供基礎支撐，為綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化拓寬渠道和路徑。新時代10年，包括森林產(chǎn)品在內(nèi)的生態(tài)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建成為生態(tài)文明建設實踐中的一大亮點。目前4個國家生態(tài)文明試驗區(qū)都將生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點作為其改革探索的突破口，且卓有成效。

　　從“五位一體”總體布局來看，需堅持系統(tǒng)觀念，強化全局統(tǒng)籌。《決定》強調(diào)進一步全面深化改革要“更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效”，對于進一步深化生態(tài)文明體制改革來說可謂恰如其分。未來，需深化涵蓋多重政策議題或具有多重政策推動效應的體制機制創(chuàng)新，尤其是促進森林多重功能更有效發(fā)揮的綜合性、區(qū)域性制度，建議精準推動森林產(chǎn)品品牌創(chuàng)建引導的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，不斷把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。